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台灣超商、賣場等服務業雖吸納大量就業人口,但這類非全時、非全職勞動者,正是勞動條件最差的部分工時勞工,也是低薪、長工時主要對象;不過政府對這群相對弱勢的非典型勞工,至今仍以不具法律效力的應行注意事項對應,相對其他國家不但落後,更是嚴重失職。
主計總處統計顯示,部分工時勞工逐年攀升,至上月已達40.5萬人。雖然部分工時適用勞基法,但是由於勞基法規範不夠完整,勞動部多年來僅以連行政命令位階都不如的「僱用部分時間工作勞工應行注事項」補充說明,效力及內容仍顯模糊。
光以部分工時定義為例,何謂「部分工時」?
勞動部調查時以每周工時未滿30小時定義,主計總處調查標準卻是每周未滿35小時;勞動部的注意事項則以「其工作時間相對全時勞工有相對程度縮短之勞工」,官方定義不明,雇主自然有上下其手空間,苗栗民間貸款明明每周工時42小時應屬正職勞工,仍被常年以「部分工時」聘僱,也就不足為奇。
儘管勞動部三令五申,部分工時勞工相關休假、產假、乃至事病假,都必須依正職員工相同比例提供,也就是「比例平等原則」,但連官方調查都顯示,部分工時六成沒給特休假,七成沒休過特休假,沒有陪產假更高達八成;「比例平等原則」在實務上被實踐的可能性幾乎不存在。
學者點出的「假月薪、真時薪」,或是「假時薪、真全職」,不只是僱用型態的扭曲,背後代表的是勞工被雇主A走的錢與假。
上述遊走法律邊緣的問題,只是部分工時被剝削的冰山一角,其他如勞保投保率偏苗栗民間貸款低、勞退未提撥等,都是部分工時最常受損的權益。勞動部近日雖已表示將訂定部分工時勞工專法,但起步顯已太晚,如何在專法完成前補強,也還有待努力。

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台灣部分工時勞工高達40萬人,以便利商店、大賣場、加油站到冷飲店最多,其中尤以高達上萬家便利商店部分工時勞工占最大宗。
近年時薪年年漲,2011年起勞動部還以打工族工作密度高,將時薪加成計算。不過文化大學勞工研究所副教授李健鴻比較勞動部2011年及2014年部分工時勞工調查結果,發現除了「時薪制」薪資增加,月薪、日薪等薪資都減少,顯示由於時薪單位成本較月薪高,很多雇主將勞工從時薪制改為月薪制,出現「假月薪、真時薪」現象。
李健鴻指出,部分工時勞工計薪方式分為時薪、日薪、月薪、按件計酬,勞動部自2007年起每三年調查部分工時勞工工作狀況,近兩次調苗栗民間貸款查發現,雖然每周工時由24.2小時下降為22.2小時,減少二個小時,但2011年時薪制平均薪資為11834元,2014年增加為12100元,其他三種計薪方式,平均薪資都下降。他認為,最可能的原因就是雇主將「時薪制」改為「月薪制」,規避時薪制加成增加的成本。
李健鴻表示,勞動部2011年修法時薪與月薪脫勾,並加一成,立意良善,但當時外界也擔心時薪調幅高於月薪,雇主精打細算後,可能將部分工時改為月薪制,如今看來,「當初擔心的事果然發生」。
李健鴻表示,我國部分工時指周時未達30小時,但未於法律規範,實務上,目前賣場、便利商店大量僱用的部分工時勞工,很多工時八小時以上,應屬全職,但雇主仍以時薪制僱用,勞工的假極可能就被A了,也就是「假時薪、真全職」。若以三成勞工自認工作責任與全職員工相同三成多計算,至少10萬勞工可能是「假時薪、真全職」。

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